Co-location arrangements by Ronny TONG Ka Wah 一地兩檢. 作者: 湯家驊

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Last week, the Hong Kong SAR government pushed through expedited legislation for the Huanggang Port, establishing the necessary legal framework for co-location arrangements. Co-location is a special arrangement that goes beyond the traditional border control model. This type of arrangement is not unique to the SAR; it also exists on the US‑Canada border, and the model is much the same. 上星期香港特區政府就皇崗口岸進行極速立法，訂下了一地兩檢必要的法律框架。一地兩檢是超越傳統邊界出入管制模式的特別安排。這種安排並非特區獨有，在美加邊境也有，模式亦差不多.

儘管如此，第一次在西九設立一地兩檢安排時，特區便有政黨極力反對，甚至有政治人物公開「擔憂」港人會否在不知情或不願意情况下誤入或被強行帶入內地司法管轄區；這類「擔憂」當然是無稽之談，但卻顯示了部分港人對國家司法體制的極度不信任及猜疑。

國家在「世界正義工程」之法治排行榜中位列92，相比特區位列24 (美國位列27)有頗大距離。但如果我們細看這排行榜之分類指標，可見國家在刑事、司法公義榜中分別位列72和70，排名比匈牙利、泰國和印度更高；在社會秩序和安全榜中，香港排行第10，比加拿大（16）、德國（24）、英國（30）、美國（35）為高，而國家亦只是排行40，顯示公共秩序和安全不下於美國和英國。

你會問，若是如此那為什麼國家在整體法治榜中排行這麼低？答案是，進行這項調查的是美國機構，由美國律師從美國角度看世界，而中國排行較低最重要因素是被民主制度和監察政府制度所拉低。究竟這些元素與法治有什麼直接關係，影響有多大，大家見仁見智。無論如何，這些數字顯示今天中國的法治並非如西方國家所抹黑的那麼令人不安或不可接受。一地兩檢運作已超過10 年，從未出現任何與法治有關的事故。當年極力反對一地兩檢的政治人物今天不知會怎麼想。